La Constitución italiana

La historia

Escribir las reglas de todos

Después del 2 de junio de 1946, la Asamblea Constituyente, elegida por los italianos, tuvo una tarea enorme: escribir la Constitución, es decir, la ley fundamental sobre la que debía apoyarse la nueva República. Era una tarea difícil, porque la Asamblea estaba formada por personas con ideas muy distintas: democristianos, comunistas, socialistas, liberales, republicanos, miembros del Frente del Hombre Cualquiera. Habían combatido el fascismo, pero sobre la sociedad que querían construir discrepaban en muchas cosas.

Para preparar el texto se creó una comisión de setenta y cinco miembros, llamada «Comisión de los 75», dividida en tres subcomisiones. Desde 1947 el presidente de la Asamblea era Umberto Terracini, un abogado antifascista que había pasado años en la cárcel durante el fascismo. Se trabajó durante año y medio, en largas discusiones, y cada artículo se pesó palabra por palabra. Al final los distintos grupos, respetándose, llegaron a un acuerdo que tenía en cuenta todas las ideas y que se basaba en algunos valores compartidos: la libertad, la igualdad, la justicia social, la paz.

El 22 de diciembre de 1947

El 22 de diciembre de 1947 la Asamblea aprobó el texto definitivo con 453 votos a favor y 62 en contra. El jefe provisional del Estado, Enrico De Nicola, lo promulgó el 27 de diciembre, y la Constitución entró en vigor el 1 de enero de 1948. Un ejemplar original del texto se conserva en Roma, en el archivo histórico del Quirinal. Consta de 139 artículos, más algunas disposiciones transitorias y finales.

Cómo está hecha

La Constitución se abre con los doce «principios fundamentales», las reglas más importantes. El artículo 1 dice: «Italia es una República democrática, fundada en el trabajo. La soberanía pertenece al pueblo, que la ejerce en las formas y dentro de los límites de la Constitución». Es decir, el poder pertenece a los ciudadanos, que lo ejercen votando. El artículo 3 afirma que todos los ciudadanos tienen la misma dignidad y son iguales ante la ley, sin distinción de sexo, de raza, de lengua, de religión ni de opiniones políticas, y que la República debe eliminar los obstáculos que impiden de verdad la igualdad. El artículo 9 promueve la cultura y la investigación y protege el paisaje y el patrimonio artístico. El artículo 11 declara que «Italia repudia la guerra como instrumento de ataque a la libertad de otros pueblos y como medio de resolución de las controversias internacionales».

La primera parte trata de los derechos y los deberes de los ciudadanos: la libertad personal, la libertad de pensamiento y de prensa, el derecho a la salud, a la educación («la escuela está abierta a todos»), al trabajo, el derecho de huelga, el deber de pagar los impuestos de forma justa y de defender la patria. La segunda parte describe cómo está organizado el Estado: el Parlamento, el gobierno, el presidente de la República, los jueces, las regiones, las provincias y los municipios.

Para evitar que alguien pueda cambiar las reglas a su antojo, la Constitución italiana es «rígida»: para modificarla hacen falta procedimientos largos y mayorías muy amplias. Un Tribunal Constitucional, formado por jueces, controla que las leyes sean conformes a la Constitución. Se creó en 1956.

Una Constitución contra el pasado

Muchos artículos nacen del recuerdo del fascismo y de la guerra. La Constitución garantiza las libertades que la dictadura había suprimido: el derecho de reunión, de fundar partidos y sindicatos, de manifestar el propio pensamiento. Prohíbe reconstituir el partido fascista y establece que nadie puede ser perseguido por su religión o sus ideas. Las mujeres, que acababan de votar por primera vez, tienen los mismos derechos que los hombres.

En 1955 Piero Calamandrei, uno de los padres constituyentes, habló a un grupo de estudiantes en Milán y dijo que la Constitución es un trozo de papel que no se mueve solo: no es una máquina que, una vez puesta en marcha, sigue sola, sino que necesita cada día el compromiso de todos: «es un testamento de cien mil muertos», palabras que muchos todavía recuerdan.